Бельгия планирует, что с 1 января 2028 года каждая компания, зарегистрированная как плательщик НДС, будет передавать налоговой данные своих счетов в электронном виде, почти в реальном времени. Данные берутся из структурированных электронных счетов, которыми вы и так обмениваетесь через Peppol с 2026 года, и отчитываются обе стороны: поставщик, который выставил счёт, и клиент, который его получил. Для таких компаний ежегодный список клиентов-плательщиков НДС (klantenlisting / listing clients) отменяется. Пока это законопроект, а не закон: правительство внесло его в Палату представителей 27 октября 2026 года, а сроки и точный состав данных оставлены на королевский указ, который ещё не опубликован.

Если ваши счета уже идут через Peppol, то, по оценке воздействия в самом законопроекте, для вас «практически ничего не изменится»: в вашей программе появится функция, которая пересылает данные. Работа ложится на поставщиков программ. Ваша часть в том, чтобы всё, что вы выставляете, действительно шло через эту программу, и чтобы вы знали, что происходит со счётом в момент, когда он приходит.

Что сказано в законопроекте

Это законопроект DOC 56 1846/001 (на нидерландском и французском) «о внесении изменений в Кодекс НДС в части введения обязанности электронной отчётности и отмены обязанности подавать ежегодный список клиентов-плательщиков НДС». Совет министров одобрил проект 18 июля 2026 года, как тогда сообщала EY (на английском). Главное в тексте, внесённом в октябре:

Пункт	Что сказано в законопроекте
Начало	Статья 3: закон вступает в силу 1 января 2028 года.
Кто отчитывается	По общему правилу обе стороны: поставщик, который выставляет структурированный электронный счёт, и клиент, который его получает. В пояснительной записке это названо двусторонней отчётностью.
Что передаётся	Данные, которые уже обязательны в структурированном электронном счёте, в составе, который определит королевский указ. По каждому счёту, а не итоги за период.
Когда	Срок устанавливает королевский указ, не больше пяти календарных дней, кроме случаев форс-мажора, которые определит указ.
Как	Через сеть Peppol. Отдельного приложения или API FOD Financiën / SPF Finances создавать не будет.
Исправления	Кредит-нота или другой корректирующий документ передаётся так же, как счёт, который он исправляет.
Список клиентов	Отменяется для компаний, на которых распространяется электронная отчётность.

Данные уходят раньше, чем вы успеете проверить счёт. Пояснительная записка говорит об этом прямо: раз отчётность следует так скоро после выставления или получения счёта, она часто будет происходить раньше, чем стороны смогут проверить, верен ли счёт («business validation»). Передаётся счёт таким, каким его отправили и получили. Если окажется, что он неверный, исправление тоже передаётся.

Что заменит ежегодный список клиентов

Сейчас раз в год вы подаёте список своих бельгийских клиентов-плательщиков НДС с суммами, которые выставили каждому из них. По законопроекту этот список для компаний с электронной отчётностью отменяется: у налоговой и так будет каждый счёт построчно уже через несколько дней.

Для переходного периода важны две детали:

Операции 2027 года по-прежнему попадают в список клиентов по старым правилам, его подают в 2028 году. Новые правила действуют для операций с 1 января 2028 года.
Компании, не учреждённые в Бельгии, но зарегистрированные здесь для НДС, продолжают подавать список клиентов за операции с 1 января 2028 года по 30 июня 2030 года, если только не решат передавать электронную отчётность по всем своим операциям.

Как это связано с Peppol и правилами ЕС

С 1 января 2026 года бельгийские компании, зарегистрированные как плательщики НДС, обязаны обмениваться между собой структурированными электронными счетами (на английском), и доставляет их сеть Peppol. Электронная отчётность строится на этом: счёт, который идёт от вашего поставщика услуг Peppol к поставщику услуг вашего клиента, и есть тот документ, данные которого передаются в налоговую.

Пакет ЕС «НДС в цифровую эпоху» (VAT in the Digital Age), Директива Совета (ЕС) 2025/516, вводит цифровую отчётность по операциям между странами ЕС с 1 июля 2030 года и разрешает странам вводить свою отчётность по внутренним операциям. Бельгия начинает с внутренних. Максимальный срок в пять календарных дней повторяет самый длинный срок в директиве, чтобы бельгийскую систему пришлось менять как можно меньше, когда в 2030 году заработают правила ЕС.

Что пока неизвестно

Голосование. В парламенте законопроект ещё может измениться.
Королевский указ. Он установит точные сроки (не больше пяти календарных дней), перечень полей данных и адрес в Peppol, на который уходят данные.
Штрафы. Сумм для электронной отчётности текст законопроекта не устанавливает. Не верьте цифре, которую где-то прочитали, пока её не опубликуют.
Особые случаи. В законопроекте есть отдельные правила для НДС-групп (btw-eenheid / unité TVA), паушального режима для фермеров и иностранных компаний. Если это про вас, спросите своего бухгалтера.

Что сделать сейчас

Основная работа ляжет на поставщика вашей программы. Но кое-что можете проверить только вы.

Убедитесь, что все ваши счета идут через Peppol

Электронная отчётность строится на электронном счёте Peppol, который обязателен для счетов другим бельгийским плательщикам НДС. Счета частным лицам в неё не входят. Перечислите все места, откуда ваша компания выставляет счета другим компаниям: не только бухгалтерская программа, но и интернет-магазин с клиентами-компаниями, система бронирования, собственное приложение, выгрузка из таблицы, коллега, который до сих пор отправляет PDF. Любой канал, через который клиент-компания получает от вас что-то кроме электронного счёта Peppol, уже нарушает правила 2026 года, а в 2028 году станет пробелом в отчётности.

Задайте поставщику программы четыре вопроса

Будете ли вы автоматически передавать исходящие счета в FOD Financiën / SPF Finances с 1 января 2028 года?
Будете ли вы передавать и счета, которые мы получаем?
Идут ли кредит-ноты и исправления по тому же пути?
Сколько это стоит и входит ли в наш текущий тариф?

Обрабатывайте входящие счета быстро

Раз отчитывается и клиент, входящий счёт окажется в налоговой в течение нескольких дней, согласны вы с ним или нет. Должником вас это не делает: неверный счёт, как и сейчас, исправляют кредит-нотой. Но ошибка поставщика, которая раньше могла пролежать в почте до конца квартала, станет видна гораздо раньше. Проверяйте счета, как только они приходят, и сразу просите кредит-ноту, если что-то не так. Если отправитель вам совсем не знаком, проверьте его перед оплатой.

Не забудьте о своей системе

Если у вас своя система заказов или выставления счетов либо интернет-магазин, который создаёт счета, такая система должна передавать их в точку доступа Peppol (access point). Эту интеграцию поставщик программы за вас не сделает. Запланируйте её на 2027 год и не откладывайте на декабрь.

Чек-лист

Каждый канал, через который вы выставляете счета бельгийским компаниям, создаёт электронный счёт Peppol (бухгалтерская программа, интернет-магазин, приложение, счета вручную).
Поставщик подтвердил, что с 1 января 2028 года будет передавать и отправленные, и полученные счета.
Вы знаете, кто проверяет входящие счета и как быстро.
Список клиентов за 2027 год запланирован на начало 2028 года, по старым правилам.
Кто-то следит за голосованием и королевским указом.

Почему мы об этом пишем

Мы сделали и поддерживаем Dokus, финансовую программу для бельгийского малого бизнеса со встроенными электронными счетами Peppol, а ещё делаем веб-приложения и интернет-магазины, которые выставляют счета. Большинство компаний электронную отчётность не заметят: программа всё сделает сама. Заметят те, у кого есть канал выставления счетов, так и не подключённый к Peppol. Если не уверены, к какой группе относитесь вы, расскажите, как вы выставляете счета, и мы разберём это вместе.